Директивата за Общата безопасност на продуктите е приложима към всички потребителски стоки, в т.ч. и към опаковъчните материали, опаковките и спомагателните опаковъчни средства. Тя задължава производителите да пускат на пазара единствено безопасни продукти, да информират потребителите за рисковете при тяхната употреба, за да избегнат високите разходи, които ще понесат при поемане на отговорността при производство на дефектни (некачествени) продукти.
Тя покрива всички потребителски стоки, което означава, че в системата са включени и производителите с техните стоки, за които има само национални нормативни документи. Основополагащата рамкова директива в тази област е 89/109 за сближаване на законо дателството относно материалите и предметите, предназначени да влязат в контакт с храни. Тя е заменена от Регламент (ЕО) № 1935/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 27 октомври 2004 година относно материалите и предметите, предназначени за контакт с храни, и за отмяна на Директиви 80/590/ЕИО и 89/109/ЕИО. Той разпорежда, че всеки материал или предмет, предназначен да влезе в пряк или непряк контакт с храна, трябва да бъде произведен в съответствие с добрата производствена практика, да бъде достатъчно устойчив, така че от него не трябва да преминават нискомолекулни вещества в количества, които могат да увредят здравето на човека или да предизвикат неблагоприятни промени в състава на храната или в органолептичните й характеристики. На хигиенен контрол подлежат всички материали и изделия, използвани като съдове и опаковки; машини, детайли и части за тях; съдове, предназначени за подготовка, смесване, производство и транспорт; детайли за прибори, машини и апарати, предназначени за контакт с храни и напитки, както и съдове за приготвяне и съхраняване на храни и напитки за
бебета и деца.
Групите материали, за които се отнася тази директива и се покриват от други документи, са:
- пластмаси, вкл. покрития и лакове – ЕД 2002/72/ЕО, Наредба 2/2008, Регламент 10/2011;
- целулозна хартия (целофан) Наредба 3/2007;
- еластомери и каучук;
- хартия и картон – Декларация за политиката на ЕО за хартии и картони, предназначени за контакт с храни (oбща и специфична миграция);
- керамика – ЕД и БДС ЕN;
- стъкло – ЕД и БДС ЕN;
- метали и сплави – БДС ЕN и Ръководства за работа;
Всички тези ръководства, регламенти и директиви включват:
- Списък на разрешените субстанции – т.н. позитивен списък.
- Изисквания (стандарти) за чистота на използваните субстанции.
- Специални условия на употреба и/или материали и предмети, в които могат да бъдат използвани.
- Специфични граници на миграция на някои вещества или групи вещества в/върху храната.
- Граници на обща миграция в/върху храната.
- При необходимост – мерки за предпазване на човешкото здраве от всякакви рискове, които биха могли да се проявят при орален контакт с материала или предмета.